Économie🎓 objectif bac
المبادلات الدولية › التجارة الخارجية
التجارة الخارجية — المنظمة العالمية للتجارة
→→
🔊 La maîtresse lit pour toi
خرقت دولة اتّفاقية تجارية دولية فأضرّت بدولة أخرى، فرفعت الدولة المتضرّرة شكوى إلى منظمة دولية تفصل في المنازعات التجارية. فما هذه المنظمة، وما دورها، وكيف تنظّم عملها؟
🎓في نهاية هذا الدرس ستكون قادرا على:
- تعريف المنظمة العالمية للتجارة
- تبيين دور المنظمة العالمية للتجارة، ومنه الفصل في النزاعات التجارية الدولية
- تحديد الهيكل التنظيميّ للمنظمة العالمية للتجارة
🔑يفترض هذا الدرس أنّك تتقن:
- سياسة التجارة الخارجية: مبدأ حرّية التجارة ومبدأ الحماية
- ميزان المدفوعات
- معنى الاتفاقية التجارية والتعريفة الجمركية
1 ـ تعريف المنظمة العالمية للتجارة
المنظمة العالمية للتجارة: هي المنظمة العالمية الوحيدة التي تُعنى بتنظيم التجارة ما بين الدول الأعضاء، وتُعتبر منبرا للمفاوضات التجارية الدولية، وتقوم بالإشراف على تنفيذ جميع الاتفاقيات ذات الصلة، وتفصل في المنازعات التجارية. تأسّست بتاريخ 1 جانفي 1995، وقد حلّت محلّ الاتفاقية العامّة للتعريفات الجمركية والتجارة، وعزّزت عملها.
2 ـ دور المنظمة العالمية للتجارة
للمنظمة العالمية للتجارة مهامّ متعدّدة، منها:
- تحرير التجارة الدولية: تعمل على ضمان انسياب التجارة بأكبر قدر من السلاسة واليسر والحرّية، وعلى معاونة الدول النامية في المواضيع المتعلّقة بالسياسات التجارية، من خلال المساعدات وبرامج التدريب
- مراقبة مدى تنفيذ الاتفاقيات التجارية بين الدول: عن طريق إدارة الاتفاقيات الدولية ذات الصلة، ومراجعة السياسات الوطنية المتعلّقة بالتجارة الدولية
- الفصل في النزاعات التجارية الدولية: تلك الناتجة عن مخالفات أو خرق للاتفاقيات التجارية الدولية
قارن بمبدأ حرّية التجارة: فتحرير التجارة الدولية وضمان انسيابها بأكبر قدر من الحرّية يوافقان هذا المبدأ، الذي يدعو إلى إلغاء كافّة أشكال القيود على التجارة الخارجية.
الفصل في النزاعات التجارية الدولية
إذا حدث نزاع تجاريّ بين طرفين، يمرّ الفصل فيه بهذه المراحل، بالترتيب:
- يُحلّ النزاع في بداية الأمر عن طريق المشاورات ومساعي الوساطة
- في حالة عدم التوصّل إلى حلّ، يرفع الطرف المتضرّر شكوى إلى المنظمة العالمية للتجارة
- يُعيَّن فريق خاصّ بموضوع الخلاف، ويكلّفه جهاز تسوية المنازعات، فيستمع إلى جميع الأطراف، بمن فيهم الخبراء المستقلّون
- يعدّ الفريق المكلَّف تقريرا أوّليّا يرفعه إلى جهاز تسوية المنازعات، الذي يعتمده، ثمّ يوضع موضع التنفيذ
- إذا رفض أحد الأطراف تقرير الفريق المكلَّف، يُحال على جهاز الطعن، الذي يعتمد تقريره، ويُتّخذ القرار على ضوئه ليوضع موضع التنفيذ
وقد يقبل الطرف المدان طوعا تنفيذ الحكم الصادر عن جهاز تسوية المنازعات، وقد يرفضه. فإن رفضه، صار للطرف المتضرّر الحقّ في طلب التعويض عن الأضرار، أو في توقيع عقوبات تجارية على الطرف المدان.
المنظمة لا تتولّى توقيع العقوبات، وإنّما تفوّض الأمر للطرف المتضرّر؛ وما دام الأمر كذلك، ففرض العقوبات من طرف الدول الضعيفة على الأقوياء (الدول المتقدّمة) شبه مستحيل.
نطبّق هذه المراحل على نزاع صدر فيه حكم لم تنفّذه الدولة المدانة، والحلّ يبيّن حقوق الطرف المتضرّر وحدودها.
مثال: حكم لا تنفّذه الدولة المدانة
تضرّرت دولة نامية من خرق دولة متقدّمة لاتّفاقية تجارية دولية، ولم تُفضِ المشاورات إلى حلّ. فرفعت الدولة النامية شكوى، وصدر حكم جهاز تسوية المنازعات لصالحها، لكنّ الدولة المدانة رفضت تنفيذه. المطلوب: ما الذي يحقّ للدولة النامية أن تفعله؟ ومن يوقّع العقوبات؟ ولماذا يصعب ذلك عليها؟
الحلالحل
- يحقّ للدولة النامية، وهي الطرف المتضرّر، أن تطلب التعويض عن الأضرار، أو أن توقّع عقوبات تجارية على الدولة المدانة
- لا توقّع المنظمة العقوبات بنفسها، وإنّما تفوّض الأمر للطرف المتضرّر، أي للدولة النامية
- ولأنّ الأمر مفوَّض للطرف المتضرّر، يكاد يستحيل على دولة ضعيفة أن تفرض عقوبات على دولة قوية متقدّمة
3 ـ الهيكل التنظيميّ للمنظمة العالمية للتجارة
يتكوّن الهيكل التنظيميّ للمنظمة من:
المؤتمر الوزاريّالمجلس العامالمجالس المتخصّصةاللجان الفرعيةالمدير العام
- المؤتمر الوزاريّ: يتكوّن من ممثّلي البلدان الأعضاء، ويُعتبر أعلى هيئة في المنظمة. يعقد اجتماعاته مرّة كلّ سنتين، ويتّخذ القرارات في جميع الأمور ذات الصلة بتنظيم التجارة الدولية، وفقا لما تنصّ عليه الاتفاقيات التجارية متعدّدة الأطراف؛ وله الحقّ في تعديل مواد الاتفاقية إذا تطلّب الأمر ذلك
- المجلس العام: يتكوّن من ممثّلي البلدان الأعضاء، ويقوم بمهامّ المؤتمر الوزاريّ بين الدورتين. يشرف على التنفيذ المباشر لمهامّ المنظمة، ويعدّ القواعد التنظيمية، ويشرف على جهاز تسوية المنازعات، ويراجع السياسات التجارية للبلدان الأعضاء، ويشرف على المجالس المتخصّصة؛ ويضع الترتيبات والأسس المتعلّقة بالتعاون مع المنظمات والهيئات الدولية الأخرى
- المجالس المتخصّصة: مجلس التجارة في السلع، ومجلس التجارة في الخدمات، ومجلس حقوق الملكية الفكرية. يشرف كلّ منها مباشرة على تنفيذ الاتفاقيات التي تقع في دائرة اختصاصه، من خلال اللجان الفرعية المتخصّصة ومجموعات التفاوض التابعة له
- اللجان الفرعية: اللجان التابعة للمؤتمر الوزاريّ، مثل لجنة التجارة والبيئة، ولجنة التجارة والتنمية، ولجنة ميزان المدفوعات، ولجنة الميزانية والإدارة؛ بالإضافة إلى اللجان الفرعية المتخصّصة للمجالس الثلاثة
- المدير العام: يعيّنه المؤتمر الوزاريّ، وتوضع تحت تصرّفه أمانة عامّة مقرّها مدينة جنيف السويسرية. يؤدّي واجباته ويمارس صلاحياته خلال المدّة المحدّدة، في إطار القرارات والأنظمة التي يعتمدها المؤتمر الوزاريّ، ويساعده في مهامّه أربعة مديرين عامّين مساعدين، نوّابا له
في امتحان البكالوريا تُختبر هذه المعارف في صيغ مثل: «عرّف المنظمة العالمية للتجارة»، «بيّن دورها»، «اذكر هيكلها التنظيميّ»، «كيف تفصل في النزاعات التجارية الدولية؟». احتفظ جاهزا بثلاثة عناصر: ① التعريف، مع تاريخ التأسيس، 1 جانفي 1995، وحلولها محلّ الاتفاقية العامّة للتعريفات الجمركية والتجارة؛ ② المهامّ الثلاث: تحرير التجارة الدولية، ومراقبة تنفيذ الاتفاقيات، والفصل في النزاعات بمراحله؛ ③ الهيئات الخمس، والمؤتمر الوزاريّ أعلاها. ⚠️ المنظمة لا توقّع العقوبات بنفسها، بل تفوّض الأمر للطرف المتضرّر. ⚠️ ولا تخلط بين المؤتمر الوزاريّ، أعلى هيئة يجتمع مرّة كلّ سنتين، والمجلس العام الذي يقوم بمهامّه بين الدورتين.
نتيجة — المنظمة العالمية للتجارة هي المنظمة العالمية الوحيدة التي تُعنى بتنظيم التجارة بين الدول الأعضاء؛ تأسّست في 1 جانفي 1995 وحلّت محلّ الاتفاقية العامّة للتعريفات الجمركية والتجارة. ومن مهامّها تحرير التجارة الدولية، ومراقبة تنفيذ الاتفاقيات التجارية، والفصل في النزاعات التجارية عبر مراحل تنتهي بجهاز تسوية المنازعات وجهاز الطعن، مع أنّها لا توقّع العقوبات بنفسها. ويتكوّن هيكلها من المؤتمر الوزاريّ، أعلى هيئاتها، والمجلس العام، والمجالس المتخصّصة، واللجان الفرعية، والمدير العام.
Page 1/4
© Madrassati — leçon rédigée par Madrassati · madrassati.net