المالية العامة › الميزانية العامة للدولة و قانون المالية ( الموازنة)
الميزانية العامة للدولة و قانون المالية ( الموازنة) — قانون المالية
- تعريف قانون المالية، وتحديد مجاليه: التقديريّ من الناحية التقنيّة، والترخيصيّ من الناحية القانونيّة
- التمييز بين نوعي قانون المالية: قانون المالية الأوّليّ السنويّ وقانون المالية التكميليّ
- تحديد محتوى قانون المالية السنويّ في بابيه
- الميزانية العامّة، ومبدأ السنويّة الذي تقوم عليه
- مراحل الميزانية العامّة: الإعداد، والتنفيذ، والمراقبة
- الإيرادات العامّة ومصادرها، ومنها القروض العامّة
1 ـ تعريف قانون المالية
قانون المالية هو الإطار القانونيّ الذي تُضبط فيه قواعد الميزانية العامّة والسياسة الماليّة للدولة خلال السنة المدنيّة المقبلة. ويُعرَّف كما يلي:
ويتميّز قانون المالية بأنّه قانون «يتوقّع أو يتنبّأ» و«يرخّص»؛ فلهذا القانون إذن مجالان:
| الناحية | ما يقوم به قانون المالية |
|---|---|
| الناحية التقنيّة | يقدّر الموارد والأعباء |
| الناحية القانونيّة | يرخّص |
ولقانون المالية فترة زمنيّة محدّدة يُطبَّق فيها، هي سنة.
لماذا يوصف قانون المالية بأنّه قانون «يتوقّع» وقانون «يرخّص» في آن واحد؟لماذا يوصف قانون المالية بأنّه قانون «يتوقّع» وقانون «يرخّص» في آن واحد؟
لأنّ له مجالين: فمن الناحية التقنيّة يقدّر الموارد والأعباء، أي يتوقّعها؛ ومن الناحية القانونيّة يرخّص.
ما الصلة بين قانون المالية ومبدأ السنويّة في الميزانية العامّة؟ما الصلة بين قانون المالية ومبدأ السنويّة في الميزانية العامّة؟
لقانون المالية فترة زمنيّة محدّدة يُطبَّق فيها هي سنة، وبموجبه تُحدَّد سنويا الإيرادات والنفقات النهائيّة للدولة التي تتشكّل منها الميزانية العامّة، بحسب المادة 6 من القانون الجزائريّ المتعلّق بقوانين المالية لسنة 1984؛ وهذا يوافق مبدأ السنويّة، الذي يقضي بأنّ مدّة سريان الميزانية سنة كاملة.
2 ـ أنواع قانون المالية
تكتسي طابع قانون المالية ثلاثة قوانين: قانون المالية للسنة، وقوانين المالية التكميليّة أو المعدّلة (التصحيحيّة في القانون العضويّ 18-15)، وقانون ضبط الميزانية (تسوية الميزانية)، الذي يُعرض فيه تنفيذ قانون المالية؛ ويقارن الجدول بين النوعين الرئيسيّين:
| وجه التمييز | قانون المالية الأوّليّ السنويّ | قانون المالية التكميليّ |
|---|---|---|
| موضوعه | تقدير مجموع الإيرادات والنفقات العامّة للدولة خلال سنة كاملة مدنيّة | إدخال تعديلات على قانون المالية السنويّ، تأخذ بعين الاعتبار الأخطاء في التوقّعات أو التقديرات للميزانية العامّة، وكذلك التغييرات التي فرضتها المعطيات الاقتصاديّة والسياسيّة الجديدة منذ التصويت على مشروع قانون المالية السنويّ |
| فترة تطبيقه | سنة كاملة مدنيّة | يصدر خلال السنة الجارية، فيعدّل أحكام قانون المالية للسنة أو يتمّمها |
بعد التصويت على مشروع قانون المالية السنويّ، ظهرت معطيات اقتصاديّة جديدة فرضت تغييرات: بأيّ قانون تُؤخذ بعين الاعتبار؟بعد التصويت على مشروع قانون المالية السنويّ، ظهرت معطيات اقتصاديّة جديدة فرضت تغييرات: بأيّ قانون تُؤخذ بعين الاعتبار؟
بقانون المالية التكميليّ، الذي يُدخل تعديلات على قانون المالية السنويّ تأخذ بعين الاعتبار الأخطاء في التوقّعات أو التقديرات، والتغييرات التي فرضتها المعطيات الاقتصاديّة والسياسيّة الجديدة منذ التصويت على مشروع قانون المالية السنويّ؛ ويصدر خلال السنة الجارية.
3 ـ محتوى قانون المالية
يحتوي قانون المالية السنويّ على بابين:
| الباب | ما يتضمّنه |
|---|---|
| الباب الأوّل | الترتيبات المتعلّقة بطرق ووسائل تحصيل الإيرادات، وعمليّات القروض الموجّهة لتغطية نفقات الخزينة العامّة؛ ويحدّد هذا الباب أيضا المعطيات العامّة التي تضمن التوازن الماليّ |
| الباب الثاني | الترتيبات المتعلّقة بالميزانية العامّة، التي تحدّد المبلغ الإجماليّ للاعتمادات المخصّصة للخدمات والنفقات الخاصّة بكلّ وزارة؛ ويحتوي هذا الباب أيضا على الحسابات الخاصّة بالخزينة العامّة، والترتيبات التشريعيّة المتعلّقة بالأعباء الماليّة الجديدة |
في أيّ باب من قانون المالية السنويّ نجد عمليّات القروض الموجّهة لتغطية نفقات الخزينة العامّة، وفي أيّ باب نجد الاعتمادات المخصّصة لكلّ وزارة؟في أيّ باب من قانون المالية السنويّ نجد عمليّات القروض الموجّهة لتغطية نفقات الخزينة العامّة، وفي أيّ باب نجد الاعتمادات المخصّصة لكلّ وزارة؟
عمليّات القروض في الباب الأوّل، مع طرق ووسائل تحصيل الإيرادات؛ أمّا الاعتمادات المخصّصة للخدمات والنفقات الخاصّة بكلّ وزارة ففي الباب الثاني، المتعلّق بالميزانية العامّة.
الصفحة 1/4
© مدرستي — هذا الدرس من تأليف مدرستي · madrassati.net