القانون🎓 هدف البكالوريا

المالية العامة الميزانية العامة للدولة و قانون المالية ( الموازنة)

الميزانية العامة للدولة و قانون المالية ( الموازنة) — قانون المالية

🔊 المعلّمة تقرأ لك
كلّ سنة يُصوَّت على مشروع قانون تُقدَّر فيه مجمل إيرادات الدولة وأعبائها للسنة المدنيّة المقبلة، وقد يُعدَّل هذا القانون خلال السنة نفسها بقانون آخر. فما قانون المالية، وما نوعاه، وعلى أيّ بابين يحتوي؟
🎓في نهاية هذا الدرس ستكون قادرا على:
  • تعريف قانون المالية، وتحديد مجاليه: التقديريّ من الناحية التقنيّة، والترخيصيّ من الناحية القانونيّة
  • التمييز بين نوعي قانون المالية: قانون المالية الأوّليّ السنويّ وقانون المالية التكميليّ
  • تحديد محتوى قانون المالية السنويّ في بابيه
🔑يفترض هذا الدرس أنّك تتقن:
  • الميزانية العامّة، ومبدأ السنويّة الذي تقوم عليه
  • مراحل الميزانية العامّة: الإعداد، والتنفيذ، والمراقبة
  • الإيرادات العامّة ومصادرها، ومنها القروض العامّة

1 ـ تعريف قانون المالية

قانون المالية هو الإطار القانونيّ الذي تُضبط فيه قواعد الميزانية العامّة والسياسة الماليّة للدولة خلال السنة المدنيّة المقبلة. ويُعرَّف كما يلي:

قانون المالية هو مجموعة القواعد التي تنظّم التوقّعات والتقديرات التي تُحدَّد خلال سنة مدنيّة مجمل إيرادات وأعباء الدولة.

ويتميّز قانون المالية بأنّه قانون «يتوقّع أو يتنبّأ» و«يرخّص»؛ فلهذا القانون إذن مجالان:

الناحيةما يقوم به قانون المالية
الناحية التقنيّةيقدّر الموارد والأعباء
الناحية القانونيّةيرخّص
مجالا قانون المالية

ولقانون المالية فترة زمنيّة محدّدة يُطبَّق فيها، هي سنة.

لماذا يوصف قانون المالية بأنّه قانون «يتوقّع» وقانون «يرخّص» في آن واحد؟

لأنّ له مجالين: فمن الناحية التقنيّة يقدّر الموارد والأعباء، أي يتوقّعها؛ ومن الناحية القانونيّة يرخّص.

ما الصلة بين قانون المالية ومبدأ السنويّة في الميزانية العامّة؟

لقانون المالية فترة زمنيّة محدّدة يُطبَّق فيها هي سنة، وبموجبه تُحدَّد سنويا الإيرادات والنفقات النهائيّة للدولة التي تتشكّل منها الميزانية العامّة، بحسب المادة 6 من القانون الجزائريّ المتعلّق بقوانين المالية لسنة 1984؛ وهذا يوافق مبدأ السنويّة، الذي يقضي بأنّ مدّة سريان الميزانية سنة كاملة.

2 ـ أنواع قانون المالية

تكتسي طابع قانون المالية ثلاثة قوانين: قانون المالية للسنة، وقوانين المالية التكميليّة أو المعدّلة (التصحيحيّة في القانون العضويّ ⁦18-15⁩)، وقانون ضبط الميزانية (تسوية الميزانية)، الذي يُعرض فيه تنفيذ قانون المالية؛ ويقارن الجدول بين النوعين الرئيسيّين:

وجه التمييزقانون المالية الأوّليّ السنويّقانون المالية التكميليّ
موضوعهتقدير مجموع الإيرادات والنفقات العامّة للدولة خلال سنة كاملة مدنيّةإدخال تعديلات على قانون المالية السنويّ، تأخذ بعين الاعتبار الأخطاء في التوقّعات أو التقديرات للميزانية العامّة، وكذلك التغييرات التي فرضتها المعطيات الاقتصاديّة والسياسيّة الجديدة منذ التصويت على مشروع قانون المالية السنويّ
فترة تطبيقهسنة كاملة مدنيّةيصدر خلال السنة الجارية، فيعدّل أحكام قانون المالية للسنة أو يتمّمها
النوعان الرئيسيّان لقانون المالية
بعد التصويت على مشروع قانون المالية السنويّ، ظهرت معطيات اقتصاديّة جديدة فرضت تغييرات: بأيّ قانون تُؤخذ بعين الاعتبار؟

بقانون المالية التكميليّ، الذي يُدخل تعديلات على قانون المالية السنويّ تأخذ بعين الاعتبار الأخطاء في التوقّعات أو التقديرات، والتغييرات التي فرضتها المعطيات الاقتصاديّة والسياسيّة الجديدة منذ التصويت على مشروع قانون المالية السنويّ؛ ويصدر خلال السنة الجارية.

3 ـ محتوى قانون المالية

يحتوي قانون المالية السنويّ على بابين:

البابما يتضمّنه
الباب الأوّلالترتيبات المتعلّقة بطرق ووسائل تحصيل الإيرادات، وعمليّات القروض الموجّهة لتغطية نفقات الخزينة العامّة؛ ويحدّد هذا الباب أيضا المعطيات العامّة التي تضمن التوازن الماليّ
الباب الثانيالترتيبات المتعلّقة بالميزانية العامّة، التي تحدّد المبلغ الإجماليّ للاعتمادات المخصّصة للخدمات والنفقات الخاصّة بكلّ وزارة؛ ويحتوي هذا الباب أيضا على الحسابات الخاصّة بالخزينة العامّة، والترتيبات التشريعيّة المتعلّقة بالأعباء الماليّة الجديدة
بابا قانون المالية السنويّ
في أيّ باب من قانون المالية السنويّ نجد عمليّات القروض الموجّهة لتغطية نفقات الخزينة العامّة، وفي أيّ باب نجد الاعتمادات المخصّصة لكلّ وزارة؟

عمليّات القروض في الباب الأوّل، مع طرق ووسائل تحصيل الإيرادات؛ أمّا الاعتمادات المخصّصة للخدمات والنفقات الخاصّة بكلّ وزارة ففي الباب الثاني، المتعلّق بالميزانية العامّة.

في امتحان البكالوريا قد تُطرح هذه المعارف في صيغ مثل: «عرّف قانون المالية»، أو «ميّز بين قانون المالية السنويّ وقانون المالية التكميليّ». احتفظ جاهزا بثلاثة عناصر: ① التعريف: مجموعة القواعد التي تنظّم التوقّعات والتقديرات التي تُحدَّد خلال سنة مدنيّة مجمل إيرادات وأعباء الدولة؛ ② مجالاه: التقدير من الناحية التقنيّة، والترخيص من الناحية القانونيّة؛ ③ نوعاه الرئيسيّان، وبابا محتواه. ⚠️ خطأ ينبغي تجنّبه: الخلط بين النوعين — فالسنويّ يقدّر مجموع الإيرادات والنفقات لسنة كاملة مدنيّة، أمّا التكميليّ فيُدخل عليه تعديلات خلال السنة الجارية.
نتيجة — قانون المالية هو الإطار القانونيّ الذي تُضبط فيه قواعد الميزانية العامّة والسياسة الماليّة للدولة خلال السنة المدنيّة المقبلة، وهو مجموعة القواعد التي تنظّم التوقّعات والتقديرات التي تُحدَّد خلال سنة مدنيّة مجمل إيرادات وأعباء الدولة. له مجالان: يقدّر الموارد والأعباء من الناحية التقنيّة، ويرخّص من الناحية القانونيّة، ويُطبَّق في سنة. ونوعاه الرئيسيّان: قانون المالية الأوّليّ السنويّ، وقانون المالية التكميليّ الذي يعدّله خلال السنة الجارية (التصحيحيّ في القانون العضويّ ⁦18-15⁩)، ويُضاف إليهما قانون ضبط الميزانية. ويحتوي قانون المالية السنويّ على بابين: الأوّل لطرق تحصيل الإيرادات وعمليّات القروض والتوازن الماليّ، والثاني للميزانية العامّة واعتمادات كلّ وزارة. ⟸ وأوّل مصادر الإيرادات العامّة التي عرفتها الضرائب والرسوم: فما الضريبة؟ ذلك موضوع الدرس الموالي: الضرائب.

الصفحة 1/4

© مدرستي — هذا الدرس من تأليف مدرستي · madrassati.net