المالية العامة › الضرائب و الرسوم
الضرائب و الرسوم — الرسوم
- تعريف الرسم، وتحديد السلطة التي يخضع إنشاؤه وفرضه لرخصتها وموافقتها، والاستثناء الذي يرد على ذلك
- بيان خصائص الرسم
- التمييز بين الرسم والضريبة
- تعريف الضريبة وخصائصها: الشكل النقديّ، والطابع الإجباريّ والنهائيّ، وتغطية الأعباء العامّة
- الإيرادات العامّة ومصادرها، ومنها الضرائب والرسوم
- قانون المالية السنويّ
1 ـ تعريف الرسم
تندرج الرسوم ضمن الإيرادات العامّة للدولة، وتحكمها نفس الضوابط التي تحكم الضرائب: بأن تكون محدّدة، ومرخّصا بها في قانون المالية السنويّ. ويُعرَّف الرسم كما يلي:
ويخضع إنشاء الرسم وفرضه لرخصة السلطة التشريعيّة وموافقتها، ما عدا نوعا معيّنا هو الرسوم شبه الجبائيّة: تفرضه الإدارة لفائدة ولمصلحة شخص عامّ أو خاصّ غير الدولة أو الجماعات الإقليميّة ومؤسّساتها الإداريّة، من أجل تحقيق غرض اقتصاديّ أو اجتماعيّ.
هل يجب أن تساوي قيمة الرسم التكلفة الحقيقيّة للخدمة المؤدّاة؟هل يجب أن تساوي قيمة الرسم التكلفة الحقيقيّة للخدمة المؤدّاة؟
لا: فالرسم يُدفع مقابل الخدمة أو النفع الخاصّ دون أن يوجد حتما تكافؤ بين قيمته والتكلفة الحقيقيّة للخدمة المؤدّاة.
هل يُنشأ كلّ رسم برخصة السلطة التشريعيّة وموافقتها؟هل يُنشأ كلّ رسم برخصة السلطة التشريعيّة وموافقتها؟
هذه هي القاعدة، ما عدا الرسوم شبه الجبائيّة: فهي تفرضها الإدارة لفائدة ولمصلحة شخص عامّ أو خاصّ غير الدولة أو الجماعات الإقليميّة ومؤسّساتها الإداريّة، من أجل تحقيق غرض اقتصاديّ أو اجتماعيّ.
2 ـ خصائص الرسم
يتميّز الرسم بثلاث خصائص:
- هو مبلغ ماليّ نقديّ، يُحدَّد ويُفرض من جهة واحدة هي الدولة، ويتمّ وضعه بواسطة القانون.
- ارتباط الرسم بمقابل أو بخدمة خاصّة تؤدّيها الدولة لدافع الرسم، أو نفع خاصّ يستفيد منه. والخدمة التي يستفيد منها دافع الرسم خدمة عامّة ذات طابع إداريّ، تفيد الجميع كما تفيد أشخاصا معيّنين، مثل توثيق التصرّفات العقاريّة: فهو يفيد صاحبها بصيانة حقّه، ويستفيد منه المجتمع بتأمين المعاملات المدنيّة وضمانها.
- إجباريّة الرسم: يوضع الرسم بصيغة الإجبار لأنّه صادر عن السلطة العامّة، مقابل خدمة تمّ تقديمها أو ستُقدَّم لاحقا، وسواء استفاد الفرد من هذه الخدمة أو لم يستفد منها. فيُلزَم بدفع الرسم حتى لو امتنع عن استعمال الخدمة، أو لم يتلقّ الخدمة المقابلة للرسم، وذلك اعتمادا على مبدأ أنّ الفرد يُعتبر في وضع يسمح له بالقدرة على استعمال الخدمة.
فرد لم يستعمل الخدمة التي فُرض عليه مقابلها رسم: هل يُعفى من دفعه؟فرد لم يستعمل الخدمة التي فُرض عليه مقابلها رسم: هل يُعفى من دفعه؟
لا: فالرسم إجباريّ، ويُلزَم الفرد بدفعه حتى لو امتنع عن استعمال الخدمة أو لم يتلقّها، اعتمادا على مبدأ أنّ الفرد يُعتبر في وضع يسمح له بالقدرة على استعمال الخدمة.
3 ـ التمييز بين الرسم والضريبة
الضريبة والرسم كلاهما من الإيرادات العامّة للدولة، وتحكمهما الضوابط نفسها؛ غير أنّهما يختلفان من وجوه، أهمّها المقابل:
| وجه التمييز | الضريبة | الرسم |
|---|---|---|
| المقابل | تُفرض دون مقابل، ولا يحصل المكلّف بدفعها على مقابل أو منفعة خاصّة | يُدفع مقابل خدمة تؤدّيها هيئة عامّة، أو نفع خاصّ يستفيد منه الفرد |
| الشكل | نقديّة في الأصل، وقد تُحصَّل عينا في الحالات الاستثنائيّة كالحروب | مبلغ ماليّ نقديّ |
| الإجبار | إجباريّة، يُلزَم المكلّف بأدائها عبر الطرق الإداريّة | إجباريّ، يُلزَم الفرد بدفعه حتى لو امتنع عن استعمال الخدمة |
| السلطة التي تُحدثه | تحديدها ونسبتها وطرق تحصيلها من اختصاص السلطة التشريعيّة | يخضع إنشاؤه وفرضه لرخصة السلطة التشريعيّة وموافقتها، ما عدا الرسوم شبه الجبائيّة التي تفرضها الإدارة |
شخص يدفع مبلغا نقديّا مقابل خدمة إداريّة تؤدّيها له هيئة عامّة: أيدفع ضريبة أم رسما؟شخص يدفع مبلغا نقديّا مقابل خدمة إداريّة تؤدّيها له هيئة عامّة: أيدفع ضريبة أم رسما؟
يدفع رسما: فالرسم مقابل نقديّ يُدفع مقابل خدمة تؤدّيها هيئة عامّة، أمّا الضريبة فتُفرض دون مقابل.
الصفحة 1/4
© مدرستي — هذا الدرس من تأليف مدرستي · madrassati.net